2019年国民经济与社会发展目标和任务

  2019年是中华人民共和国成立70周年,也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划的关键之年,是新郊区发展的起步之年,是开拓追梦之年,做好今年工作意义重大。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持“五大发展”理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,落实“六稳”工作要求,加快建设现代化经济体系,坚决打好三大攻坚战,增强人民群众获得感、幸福感、安全感,建设幸福美丽新郊区,为全面建成小康社会打下决定性基础,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

  根据宏观经济形势变化、国家政策导向、全区经济社会发展现状,结合新世纪娱乐,新世纪娱乐平台区划调整等综合考虑,建议2019年全区经济社会发展主要目标安排如下:

  ——地区生产总值(GDP)可比增长7%—7.5%;

  ——财政收入增长与GDP增长同步;

  ——全社会固定资产投资同口径增长8%;

  ——社会消费品零售总额增长8%—8.5%;

  ——城镇居民人均可支配收入增长8.5%;

  ——农村居民人均可支配收入增长8.5%;

  ——万元GDP能耗完成市下达指标。

  为实现上述目标,我们要重点做好以下工作:

  (一)加速南北经济整合,推动拥江联动发展

  积极做好江北产业谋划,推动江北新区建设,实现江南区域与江北区域合力发展、双向发展、共同发展、联动发展。坚持规划引领,用城市设计理念、“多规合一”原则推进各类规划编制,高起点编好江北新区产业规划,有序推进新区开发。聚焦关键领域补短板稳投资,加大基础设施领域补短板力度,开工建设G3铜陵长江公铁大桥、江北港一期、江北港铁路专用线等项目,推动G347普济圩至无为段高速前期工作。推进江北三镇农村社区服务设施建设,提升村级公共服务能力。注重产城融合发展,逐渐将工作、居住、休闲、娱乐等生产生活生态元素有机融合,形成互动共进格局。通过培育新兴产业和特色产业,集聚高端创新资源,推动经济发展的质量变革、效率变革和动力变革,逐步形成以高端装备制造、新材料、纺织服装、食品加工等产业为引领,以一二三产融合为特色,以港口物流业为增长极,以现代服务业为保障,构建智慧、绿色、创新、高效的现代产业体系。

  (二)切实发展实体经济,促进经济高质量发展

  促进新兴产业发展。加速传统工业转型升级,大力发展高新技术产业,加大电子元器件、节能环保等重点高新技术领域科研项目的支持力度,确保全区高新技术产业增加值增速不低于全市发展水平,占GDP比重比2018年有所增长。加大高新技术企业培育力度,重点培育江北3镇的科技型企业,力争新增高新技术企业2家。全力推进自主创新,鼓励企业自主研发、联合研发新技术、新工艺、新产品,有力提升有效发明专利拥有量。支持企业引进高校院所的科研成果进行转化,降低成本、提升产值,实现转型升级和长远发展。努力搭建科技交流桥梁,重点支持空天高铁公司等新引进科技型企业发展壮大,力争新增1-2个市级研发平台。认真做好上报省战略性新兴产业企业各项基础工作,加快战略性新兴企业的申报力度。

  推动旅游服务业发展。依托现有景区资源和人文底蕴,促进新世纪娱乐,新世纪娱乐平台特色小镇形态塑造、业态提升、生态改观,进一步提升新世纪娱乐,新世纪娱乐平台4A景区旅游建设,争创5A级景区。依托禅宗文化打造南泉景区,创建陈瑶湖红色旅游景区和周潭镇自然景区,精心打造乡村旅游综合体。适时开展旅游节庆活动,形成浓厚的节庆旅游氛围,打造完整、鲜明的郊区旅游品牌形象。培育江北民宿农家乐,围绕本地特色农产品及美食,开发民宿、农家乐、垂钓、采摘等美食农乡品牌。依托丰富的农特产品和民间特色商品,协助做好旅游商品商标注册并创新旅游商品包装,提升品牌形象。

  推进现代生态农业产业化建设。加速特色小农业向现代农业产业化转型升级。普济圩农场争创国家级稻渔业综合种养示范区,加快陈瑶湖、枫沙湖旅游观光生态田园综合体项目建设,加强陈瑶湖省级农业产业园区建设,推动粮食、水产等精深加工业发展。支持农村电商发展,加大电商示范镇、电商示范村创建,加快老洲、陈瑶湖、周潭三镇实现农村电商“三个全覆盖”。加强农产品质量安全监管,开展政策性粮食库存数量和质量大清查;指导各乡镇办大力发展循环农业,积极开展农业面源污染综合防控,加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用。进一步加强“三网”养殖排查整治,完成农产品“三品一标”体系认证3个,绿色食品2个、有机农产品1个。

  (三)加大招商引资力度,不断扩大有效投入

  加大招商引资力度。加大外出招商力度,吸引社会资本参与园区建设和产业培育。紧盯新材料、集成电路等新兴产业,抓住沿海产业向中部地区转移的时机,加大对接频度、力度,重点谋划推进5G光电产业园等新兴产业项目。大力推动电商产业发展,发挥交通区位优势,嫁接融合“互联网+”、电子商务新技术等新业态,引进大型电商贸易集团、跨境电商平台来区设立区域性总部或功能性总部,支持企业建设境外跨境电子商务海外仓,建设跨境电商产业园。加强江北新区的港区物流和装备制造业项目的招商,推动产业向全产业链迈进,努力将江北区域打造成一二三产融合发展的基地。

  推进项目建设与谋划。加强协调服务,快速、高效地解决项目建设过程中出现的各类问题。对资金缺乏的竣工项目给予支持,同时在水、电、气等生产要素上加强协调服务,着力解决“最后一公里”问题。抓牢盯紧重点项目,做好G236青通河大桥、G330改建、普济圩农场国家现代农业庄园等重点项目开工建设服务保障工作,加快润泽医养中心、铜陵海螺公司环保升级改造、富鑫煤气综合利用发电等项目建设步伐,推动三一重能智慧风场、绿地新能源特大型垂直轴风力发电等项目加快开展前期工作。瞄准国家、省、市相关精神,结合郊区实际,精准谋划编制一批基础设施、社会事业、特色农业、文化旅游和现代服务业等项目。

  推动园区转型发展。郊区开发区要创造条件扩区扩容,与中节能加强合作,推动“圈区管理”园区转型发展。大力发展口岸经济,推进专业化电商园、临港物流园建设,重点跟踪汇环环保平台、新能源汽车充电模块研发生产平台、和悦江南“互联网+”产业园等项目的引进落地。强化全区配套建设,提升园区综合承载功能。实施开发区企业孵化器项目建设工作,完成新世纪娱乐,新世纪娱乐平台工贸园田子湖路北侧燃气管道施工,保障拆解园污水处理厂设备完好,新世纪娱乐,新世纪娱乐平台工贸园两座一体化污水处理设施正常运行。

  (四)打造一流营商环境,促进民营经济发展

  打造一流营商环境。紧握商事制度改革主线,认真贯彻国务院《新世纪娱乐,新世纪娱乐平台进一步压缩企业开办时间的意见》,提高办事效率,确保企业办照时间(不涉及前置审批)缩减到1个工作日。扩大安徽省政务服务网的宣传力度。鼓励群众与企业利用网上办事平台进行事项办理,提高网上办件深度。推进企业登记全程电子化改革,大厅登记窗口将采取外网申请、内网审核、外网反馈、快递送照的模式,逐步实现注册登记“零见面”、“零跑腿”。

  促进民营经济发展。完善支持民营经济发展举措,打通政策落实“最后一公里”。继续深入推进“四送一服”工程,构建新型政商关系,深入开展民营企业大走访,全年走访调研企业800家次以上、企业反映问题办结率95%以上。提升金融服务经济发展效能,积极为符合条件的企业办理“税融通”和中小企业帮扶还贷资金业务,扩大政银担合作规模,帮助企业解决融资难题。同时注重把稳金融、防范化解金融风险和服务实体经济有效结合起来,抓好政府隐性债务风险防范化解,开展违法违规金融活动打击行动和互联网金融专项整治行动,为经济发展营造平稳健康的金融环境。

  (五)切实统筹城乡发展,改善全区生态环境

  完善提升城乡功能。积极完成城乡规划编制任务,拟定2019年全区城乡规划编制项目计划。进一步推动新世纪娱乐,新世纪娱乐平台棚户区改造、农村危房改造、老旧小区改造工作,完成市里下达的计划目标任务。实施乡村振兴战略,补齐农村基础设施和公共服务短板。兴建农田水利项目,完成新世纪娱乐,新世纪娱乐平台河治理,实施横埠河裕丰、横山、陈瑶湖段堤防加固及铜山2座水库除险加固工程,推进农田水利“最后一公里”和万亩圩口排涝泵站更新改造项目。优化农村人居环境,建成“四好农村路”200公里,实现农村垃圾无害化处理率达100%,推动老洲、铜山、陈瑶湖、灰河等乡镇建成区污水治理工程。推进美丽乡村建设,启动下圩、凤麟、东园省级美丽乡村中心村建设,打造生态宜居环境。

  加快改善生态环境。扎实推进实施水清岸绿产业优工程,以绿色发展推进区转型升级。进一步完善长效机制,避免问题反弹。全面落实“林长制”、“河长制”、“湖长制”、“矿山山长制”,抓好环保问题整改,把固废问题整改、省大气污染防治督查问题整改、中央和省环保督察交办问题整改摆在突出位置,全面整改落实。推进污染防治攻坚行动。加强大气、水、土壤污染防治,深入推进“蓝天、碧水、净土”三大工程,制定年度项目清单并组织实施,重点推进惠溪河工业污水整治工程;常态化加强“散乱污”企业排查整治,发现一个整治一个,力争实现“散乱污”企业清零见底;全面加强农村环境保护,落实农村黑臭水体整治,推进实施农村环境整治工程;强化危险废物和重金属污染防治,开展全省危险废物清单调查,实施涉镉等重金属重点行业专项整治。

  (六)切实加强民生保障,提高人民生活水平

  全力推进脱贫攻坚。压紧压实脱贫攻坚主体责任,全面完成1个贫困村出列、2000个以上贫困人口脱贫的年度目标任务。深入落实打赢脱贫攻坚战三年行动实施意见,持续开展扶贫开发工作“重补足”专项行动。全面推广“四带一自”产业扶贫模式,支持贫困户抱团通过合作社实际参与,实现贫困户产业发展全覆盖。精准实施教育扶贫,全面落实建档立卡贫困家庭学生资助和职业教育“雨露计划”。加大金融扶贫力度,创新贷款模式,合规发放扶贫小额信贷,积极开发保险扶贫产品。实施贫困村提升工程,扎实开展贫困户“四改一亮”工程,改善贫困村贫困户生产条件和生活环境。深入开展农村困难群众帮扶工作,落实落细帮扶举措,确保帮扶工作取得实效。

  切实加强民生保障。开展社会救助工作,坚持依法救助、精准救助、动态救助,阳光救助,织密最后一道社会保障网。支持社会力量参与“救急难”工作。推进养老服务体系建设,继续实施区、乡镇(办)、社区(村)三级养老服务中心(站)建设,力争覆盖面达到60%。深化居家和社区养老服务改革,构建多层次养老服务体系。

  全面发展社会事业。加大基础设施建设和基本公共服务供给,推进教育信息化,加快优质教育资源向远郊和农村学校覆盖;提升基层医疗机构服务能力,实施基本公共卫生服务“两卡制”试点工作,推进“医养结合”工作;进一步做好文明创建、安全管理、粮食、老年人、妇女、儿童、残疾人、人民武装、民族宗教、统计、人事、档案等工作。

  

铜陵市郊区人民政府 

 2020年3月12日